財 政 の 現 状
成 ４ 月
函 館 市
※ 本資料 ，函館市 成 度 通会計決算 基 分析 。
， 成 度以前 各種数値 ，合併前 旧 村分 含 。
※ 本資料 け 類似団体 数値 ， 成 度以降 中核市 均 。
目 次
函館市の財政の現状
収支状況 普通会計
1 Ｐ
国と地方の財政の現状
15
10
1 3
歳入 普通会計
2
歳出 普通会計
市税と地方交付税 7
5
9 健全化 断比率および資金不足比率 19
8 基金と指数 16
事業費と市債，公債費
3
人件費と扶助費
5 8
特 会計・企業会計繰出金
6
6
7
4
Ⅰ 国と地方の財政の現状
財政の問 点～大幅 財源不足と多 の長期債務残高
(1) 景気 迷等 ，国 地方 歳出総額 税 大幅 ャップ 生 い 。
成 度国 予算
歳出規模 兆円
兆円 差 生 い 。 税 等 兆円
成 度地方 予算 地方財政計画 歳出規模 兆円
兆円 差 生 い 。 税 交付税等 兆円
(2) ャップ 埋 公債発行 増大 い 。
国 兆円………建設公債 兆円，特例 赤字 公債 兆円 地方 兆円………建設公債 兆円，財源対策債等 兆円
(3) そ 結果，長期債務 借金 残高 激増 い 。 国 約 兆円
こ う 半分近く 赤字公債 。 地方 約 兆円
※ 一 利払費 国 兆円，地方 兆円
参考 国 び地方 長期債務残高 単 兆円 分 H元 H H10 H15 H20 H24 国 191 245 408 494 546 709 地方 65 91 163 198 197 200
(4) 将来，こ け 長期債務 借金 返済 け 。
国民一人当 約 万円 人家族 約 ， 万円 借金
相当 金額 。
急速 変化する社会構造
(1) 世界 例 見 いスピ ド 高齢化 進行 い 。
次 回 成 度 国 勢調 査 ， 人 人 高齢 者 歳以 上 見込 。
金や 療 社会保障給付 増大 予想さ 。 (2) 同時 少子化 進 総人口 減少 い 。
生 産 齢 人口 成 度 減少 ， 総人口 成 度 月 ピ ク 減少傾向 あ 。
(3) こ ， 金 生活 人 増加 ，働い 税金 納 人 減少 中 ，膨大 借金 返済 け いこ 。 こ う こ ， 社 会 保 障 制 度 将 来 対 国 民 不 安 感 増大 い 。
今後の予算編成
(1) 成 月 日本再生戦略 閣議決定さ 。 こ 中 ， 国 魅力 的 活 力 あ ふ 国 家 再生
進 方 向性 示 ， ン， イ ， 農林 漁業 新 成 長 目指 点分 ， 中小 企業 活力 最 大限 活用 ，限 政策財源 優先的 配分 方針 掲 。
(2) 成 月 成 度予算 概算要求組替え基準 い 閣議決定さ 。
成 度 予算編成 当 ， 中期財政 レ ム 成
月改訂 定 歳出 大枠 遵 ，類似施策 複や前例 踏襲 排除 徹 底 ， 行政 レ ュ 結果 等 的 確 映 うえ ，義務 的経費 含 歳出 全般 い ， 聖域 設け 徹底 歳出 効率化 図 ，そ 確保さ 財源 用い ， 日本再生戦略 踏 え， 国 経済 再 生 成長 資 分 け 効果 高 い施策 向け 予算 大胆 点配分 ，総予算 組替え基準 示さ 。
(3) 成 度 国 地方 予算 ，こ 基準 編成さ こ
， 中期財政 レ ム 遵 ，引 続 公務員人件費や 金･ 療等 係 経費 合理化 効率化 歳出 見直 等 全力 取 組 こ
さ い こ ，地方財政 大 影響 あ 考え 。
Ⅱ 函館市の財政の現状
お この現状 函館市の 成 度決算を基 分析した の す。
収支状況 普通会計
本市 ，第 次石油危機 影響 け 昭和 度 ，そ 第 次石油 危機 昭和 度以降 景気 迷 影響 け，昭和 度 度 け 赤字 。 図
昭和 度以降 実質 支 黒字 い ， 成 度以降 財政 調整基金 基金 取 崩 計上 い 当初予算 組 い状態 。 成 度以降 財源調整 基金 取 崩 毎 度行
，地方交付税 増 び人件費や経常費 節減等 ， 成 度 基金 取 崩 ， 成 度 成 度 発行 続け い 退職 手当債 そ 取 や ，実質 支 財源調整 基金取 崩 額や起 債活用額 差 引い 実質的 支 ， 成 度以来 黒字 。 ， 成 度 ，地方交付税 減 再び基金 取 崩 退職 手当債 発行 行い，実質的 支 赤字 。 成 度予算 ， 厳 い財政状況 続い い こ ，基金 取 崩 億円 計上
。 図
人口 減少 続け ，景気 迷 影響 ，市税 減少傾向 あ 。歳出 ，社会保障関係費や公債費 増， 成 度 近隣 村 合併 伴い増加 ， 成 度以降 減少傾向 あ 。
成 度以降 再び増加傾向 ， 成 度 ，社会保障関係費や， 公立病院特例債 繰上償還 係 病院事業 対 繰出金 増 ，前 度 比 億円 増 い 。 図
図 函館市普通会計の実質収支の推移
18.0 0.6
3.7 4.5 1.5
9.2
1.7 3.3 3.0
4.5
11.1 9.6
4.4 2.1
7.5 5.0
6.8
5.6 4.4 5.4 5.9
7.3 8.3 6.9 8.9 9.1
10.0 8.7
9.8 8.8 8.7
4.6
8.0 7.7 9.0 10.0
9.1
20 15 10 5 0 5 10 15
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 億
昭和 成
図 普通会計の実質的 収支の推移
図 人口 普通会計歳出決算額 市税決算額の推移
291,517 289,806
287,843
286,175 284,690
283,373 281,333 296,547
294,694 290,873 287,691
284,910 282,459
280,035 277,056
1,196 1,203 1,224 1,206 1,240
1,278 1,197
1,328
1,296 1,270 1,235
1,226 1,303
1,267 1,318
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
決算額 億
人口 人
函館市の人口 普通会計歳出決算額
324 351 336 337
326 321
市税決算額 319 308 315 319 320
340 339
327 323
単 億 円
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
△ 9 普 0△ 1 9 普 0△ 1 6 普 0△ 「 5 普 0△ 「 6 普 5△ 」 6 普 5△ 」 8 普 7△ 」 1 普 5△ 」 0 普 0△ 4 4 普 「△ 「 7 普 」△ 」 7 普 8△ 4 「 普 7△ 」 」 普 0△ 」 5 普 0△ 「 0 普 0
財 源 調 整 9.0 19.0 16.0 25.0 26.5 36.5 38.7 31.5 30.0 44.2 27.3 37.8 42.7 33.0 35.0 20.0
10.7 17.0 24.9 24.9 20.2 22.0
10.7 8.5 10.0 7.5 7.3 5.9 6.8 3.8 3.5
9.0 19.0 16.0 25.0 26.5 36.5 28.0 23.0 20.0 26.0 3.0 7.0 11.0 9.0 9.5 20.0
実 質 支 A 8.3 6.9 8.9 9.1 10.0 8.7 9.8 8.8 8.7 4.6 8.0 7.7 9.0 10.0 9.1
財 源 調 整 B 7.0 5.0 14.0 20.5 21.4 21.9 22.5 30.0 36.4 23.4 22.3 0.4 14.0
10.7 22.3 21.5 20.0 10.0
12.4 8.9 5.5 5.3 4.1 1.9 2.3 0.4
7.0 5.0 14.0 20.5 9.0 13.0 17.0 14.0 10.0 4.0
実 質 的 支 A - B 1.3 1.9 8.9 9.1 △ 4 普 0△ 1 1 普 8△ 1 1 普 6△ 1 」 普 1△ 1 」 普 8△ 「 5 普 4△ 「 8 普 4△ 1 5 普 7△ 1 」 普 」 9.6 △ 4 普 9 分
決 算 時
退 職 手 当 債 行 政 改 革 推 進 債 等 基 金 取 崩 予
算 時
実質的 支医財源不足額)
退 職 手 当 債 行 政 改 革 推 進 債 等 基 金 取 崩
1.3 1.9
8.9 9.1
4.0
11.8 11.6
13.1 13.8
25.4 28.4
15.7 13.3 9.6
4.9
20.0
35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 億
実質的 収支の推移
予算
歳入 普通会計
，国 道支出金 ，生活保護費等 扶 費 多いこ ，割合 高 成 度 本市 通会計歳入決算額 ， 億円 ，前 度 比
く い 。 図
こ こ ，本市 歳入 ，安定的 財源 あ 市税 少 く，国 制 度 左右さ 地方交付税 依 い ，不安定 状況 あ 言え 億円， ． ％ 増 い 。 図
歳入 構成比 類似団体 均 比較 ，本市 市税 占 割合 く， 財源 不均衡 補う 地方交付税 占 割合 著 く高く い 。
。
図 普通会計歳入決算額の推移
図 成 度普通会計歳入決算額構成比の比較
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
39.5 26.0 24.4
12.9 22.8
27.0
4.2 3.7
3.3
2.4 2.6
2.5
22.1 23.3
24.1
9.1 10.8
9.0
9.8 10.8 9.7
市 税 地方交付税
譲 税等
国・道支出金 地方債 その他
％ 使用料等
函館市
道 市 均
類似団体 均
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 351 335 337 326 321 319
308 315 319 320 340 339 327 323 324 315 227 247 272 293 283 285 275 332 342 340
327 332 345 365 358 358 37 54
62 74 71 57 59
70 72 78 53 49 47
47 44 41 37 34
34 35 34 41 41
42 39 38 37 35 34 34 33 34 225 251
266 237 243 248 263
274
260 243
251 251
331 309 319 303 163 137
92 110 133 164 139
131 135 127
120 112
128 111 120 103 165
166 170 143 165
175 122
174 139 129
116 119 101
90 130 119 億
予算
その他 地方債
国・道 支出金
使用料等
譲 税等
地方 交付税
市 税 1223
1205
1273 1233 1218
1275
1244 1237 1313
1279 1251
1289 1207
1338
1306 1328
歳出 普通会計
歳出 構成比 類似団体 均や道 市 均 比較 ，人件費，扶 費， 公債費 合わ ，いわゆ 義務的経費 占 割合 高く， わけ扶 費 割合 高く い 。 図
割合 少 く，硬直 状況 あ 言え 。
成 度 本市 通会計歳出決算額 ， 億円 ，前 度 比 比 億円， ． ％ 増 い 。 図
こ う 人件費 い ，職員数 削減 近 減少 い ， 扶 費 ，生活保護費 影響 々増加 い 。
こ こ ，本市 歳出 ，様々 市民ニ ズ 柔軟 対応 経費
図 普通会計歳出決算額の推移
図 成 度普通会計歳出決算額構成比の比較
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
16.7 14.9
16.3
25.0 26.0
28.3
11.7 12.3
12.5
12.9 12.0
11.6
7.2 10.2
12.4
5.6 7.6
4.5
8.7 6.9
5.5
12.2 10.1
8.9
人件費 扶助費 公債費 物件費等 補助費等貸付金等
繰出金 事業費
道 市 均
函館市
類似団体 均
％ 0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 260 259 263 261 264 253 254 280 263 260 248 237 230 215 215
203 235 244 254 234 239 260 280
292 299 298
302 305 322 363 373 383 113 120 124 128 135 137
137
156 155 157
156 158 157 161
164 166 106 104 106 107 109
111 113
137 137 131
135 135 140
147 153 145 77 78
111
92 91 98 100
115 106
95 96 120
174 133 164
132
114 116 129
114 103 102 77
89 98
93 81 88
74 61
58 71
54 55 59
73 80 85 79
94 93
95 101 69
69 73 73 74 237 227
178
197 219 230
157 165
145 141
116 114 137
114 118
99 億
事業費 繰出金 貸付金等 補助費等
物件費等
公債費
扶助費
人件費 1273
1196 1203 1224 1206
1240 1276 1197
1328 1296
1270
1235 1226 1303
1267 1318
予算
市税と地方交付税
的 億円 減額 ， 成 度以降 大幅 削減 続 。 成 度 ，社会福祉費や保健衛生費 要 経費 交付税 算定 盛 込
こ 増額 ， 成 度 ，前 度 実施さ
国勢調査 結果 映さ こ ，再び大幅 減額 。
， 成 度 地方交付税 額 市税 額 上回 い 。医図 ) 人口 人当 市税 額 ， 成 度 116,941円 ，類似団 体 均 150,517円 比 」」,576円少 く，道 市 均 1「」,567円 比
6,6「6円少 く い 。
， 成 度 ，市税 増加 ，こ ，所得税 市税 税源移譲分 あ ，こ 分 除く ，実質的 減少 い 。
市税 成 度 ピ ク 減少 ，歳入 占 割合 傾
一方，地方交付税 々増加傾向 あ ，国 一体改革 伴う大 向 あ 。こ ，減税や景気 迷 ，法人市民税や個人市民税 減少傾向 あ 大 要因 。
幅 削減 さ ， 成 度 ，合併 村分 除く ，実質
図 市税・地方交付税の推移
351
335 337 326
321 319
308 315
319 320
340 339
327 323 324 315
227 247
272
293 295 314
327
374 374 368
352 356 382
423
406 406
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 市
税
地 方 交 付 税 億
予算
※Ｈ13以降の地方交付税 臨時財政対策債を含 た額
構成
歳入 占 市税の割合
歳入 占 地方交付税の割合
人件費と扶助費
人件費 普通会計
減少 い 。 図
職員数 減少傾向 あ ，類似団体 均 比較 人少 く
い 図10 ，人口千人当 職員数 ， 成 度 ． 人 あ ，類 似団体 均 ． 人 や道 市 均 ． 人 比較 多く い 。 図11
， 成 度 ，合併 こ 伴 ，金額，職員数 増え い 。
図 職員数の推移
図 人口千人当 職員数の推移
人件費 ，近 ，職員数 削減 減少傾向 あ ，歳出 占 割合
図 人件費等の推移
2768 2778 2745
2676 2643
2582 2505
2836 2715
2588 2487
2344 2222
2139 2072 2428 2409 2394
2348 2325
2262 2241 2286
2981 2958 2833
2714 2690
2602 2605
2000 2500 3000
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
職員数 人
函 館 市
類 似 団 体 均
9.5 9.6 9.5 9.4 9.3
9.1 8.9
9.6 9.2
8.9 8.6
8.2 7.9
7.6 7.5
7.6 7.5 7.5 7.3 7.2
7.1
7.0 7.0 7.0 6.9 6.7 6.6
6.5 6.4 6.4 8.9 8.8
8.7
8.5 8.3 8.2
8.0 8.0 8.0 7.9 7.7
7.4 7.6 7.5 7.2 6
7 8 9 10
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
職員数 人
函館市
類似団体 均
道内８市 均
260 259 263 261 264 253 254 280 263 260 248
237 230
215 215 203 21.8 21.5 21.5
21.7 21.2
19.8
21.2 21.1
20.3 20.5 20.1 19.3
17.7 16.9
16.3 16.0
15 20 25
0 50 100 150 200 250 300
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
人件費 億
人 件 費
歳出 占 割合 ％
歳出 占 人件費の割合
予算
扶助費 普通会計
図1「
扶 費 う ，そ 約 割 占 生活保護 状況 見 ， 成 度 け 本市 人口千人当 生活保護 給者数 ． 人 ，道 市 均 約 ． 倍，類似団体 均 約 ． 倍 い 。 図1」
，人口 人当 扶 費 ， 成 度 1」4,75「円 あ ，道 市 均 1「「,」84円 比 1「,」68円多く，類似団体 均 9「,6」」円 比 4「,119円 多く い 。
社会保障関係費 あ 扶 費 ， 成 度 介護保険事業特 会計 事業 一部移行 あ 減少 い ，実質的 一貫 増加 い 。
図 扶助費の推移
図 人口千人当 生活保護 給者数の推移
118 127 133 143 144 157 167 170 178 180 179 181 194 205 210 209 86 90
93 65 68 76
86 98
99 97 104 107 110
141 146 154
31 27 28
26 27 27
27 24
22 21 19 17 18
17 18 16
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 379
235 244 254
234 239 260 億
予算
単独
その他 の補助
生活 保護 292 305
280
299 298 302
322 363
25.9 27.5
29.5 31.3 32.6
34.6 36.9
37.3 37.9 38.7 39.3 40.5 41.4
44.4 46.6
9.0 9.5 10.1 11.0 11.5 11.4 12.1 12.5 12.7 13.1 12.8 13.3 14.7
17.3 18.6 18.2 19.3 20.2 21.3
23.1 24.8
27.0 27.6 28.0 29.0 29.6 31.2
33.4 35.9 39.4
0 10 20 30 40 50
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 函館市
道内８市 均
類似団体 均
人
374
事業費と市債 公債費
事業費 全会計
前 度 回 状況 続い い 。
成 度 事業費 億円 ， 成 度 比 億円，
． ％ 減 。 図14
人口 人当 事業費 ， 成 度 5」,058円 い 。 事業費 全会計 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ 。 成 度 増加傾向 ，中 成 度 ，函館病院 建設事業 大幅 増 い 。 成 度以降 ，大型事業 減少 こ
大幅 減 い 。
近 ，大規模 経済対策 行 度 除 ，厳 い財政状況 映 ，
図 事業費 全会計 の推移
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 237 227
177 196
219 230
157 165 155
142 116 114 137 114 118
98 1
20 13 39
9
10 14
20 36
10 10 10 13
12 13 14
9 11 14 93
77
62 61
49 38
30 29 27 23
20 19 16
16 15 22 17
36 231
19 1
1
3 4
5 6
11 0 2
0 3
19 9
11
16 10
16
6 9
1 5
2 3
6
3
3 4
その他 病院 下水道 水道 競輪 普通会計
141 379
358 491
307 319
360
206 217 198
189 161
149 175
142 億
予算 147
事業費 総額 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ 。
成 度 ， 億円前 推移 ， 成
度以降 ，大型事業 減少 こ 大幅 減 い 。 図15 本市 人口 人当 事業費 ， 成 度 4「,544円 ，道 市 均 47,5「「円，類似団体 均 4」,864円 比 ，やや い水準
い 。
，こ 生活基盤 整備 結果，道路舗装率 水道 及 率 ，順調 推移 。
， 成 度 及率 ，合併 伴う影響 。 図16
図 5 普通会計事業費の推移
事業費 普通会計
図 函館市の道路舗装率・下水道普及率の推移 106 103
73
106 110 104
73 64 54
76
55 46 59 54 45 31 111
89
74 71
94 112
68 83
78 55
51 59 69
54 67 56 20
35
30 19
15 14
16 18 23 11
10 9 9
6 6 11
0 50 100 150 200 250
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
237 227
98 177
196 219 億
230
予算 その他 単 独
補 助 157 165
114 114 155
142 116
137
75.3 76.5
77.6 78.6 79.6
80.5 81.3
70.8 71.4 72.0 72.6 73.1 73.5 74.0 74.4 79.8
84.0 85.5
87.3 88.5
89.8 90.7
85.8 87.6
88.8 89.2 89.4 89.4 89.6 89.6
60 70 80 90 100
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
％
道路舗装率 下水道普及率
118
市債 公債費 全会計
度 大幅 増 ，公的資金補償金免除繰上償還 国 高い 金利 借 入 市債 公債費 担 軽減 ，特例的 ，繰上償還時 支払う補償金 免除 影響 。 図17
度以降 ，市債 対 公債費 元金 上回 ，減少 い 。医図18) 人口 人当 市債残高 ， 成 度 94」,85」円 い 。
図 市債 公債費 全会計 の推移
図 市債残高 全会計 の推移
各種事業 建設財源 発行 市債 長期借入金 ，事業費 増
減 変動 い ，近 財源不足等 補 市債 増え
，事業費 上回 い 状態 。
公債費 市債残高 増加 伴い増加傾向 あ 。 ， 成 度
市債残高 増加傾向 ，近 ，大型事業 減少 こ 成16
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 2081
2214
2458 2520
2573 2674
2685 2901
2882 2866
2841 2820
2777 2708
2615 2542 億
予算
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 287
252 364
207 205 262
193 216
176 177 214
234
181 143
156 157 100
119 120
145 152 161 182
220
195 193
239 255 224
212 249
230
88 88 87 87 83 80
75 74 72 68 65
60 56 52 49 45 市債
公債費 元金 公債費
利子 億
予算
市債 普通会計
あ ， 成 度以降 減少 転 い 。 ， 成 度 残高 大幅 増加 ，合併 伴い旧 村分 市債 引 い 。 図「0 人口 人当 市債残高 ， 成 度 544,「」8円 あ ,類似団体 均 」89,」84円 比 154,854円多く い ,道 市 均 54」,99「円 比 ， 同水準 い 。
図 普通会計市債発行額の推移 振 替え あ 臨時財政対策債 発行 い 。 図19
図 普通会計市債残高の推移
各種事業 建設財源 発行 市債 長期借入金 ，大型事業 実
こう こ ，市債 残高 増加傾向 あ ，大型事業 減少 施 ，通常債 発行額 大 く変動 い 。
，減税 地方全体 財源不足等 補 減税補 債 や財源対策債 近 増え ，さ ， 成 度以降 ，地方交付税
111 90
66
85 93 101
58 68
85 79 79
76 78
46 56 47 52
47
26 25
40 63
81 63 50
48 41 36
50 65
66 59
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 億
163
137
92 110
133 164
139
131 135
127 120 112
128 111
財源対策 債等
通常債
予算
861 890 890 903 918 938 917
1,025 1,015 991 958 925
896 855 821 844 275 310 322
333 355 398 455
539 561 588 613
629 657
674 687 633
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
億
1477
1136 1200 1212 1236
1273 1336 財源対策
債等
通常債 1372
1564 1576 1579 1571 1554 1553 1529
予算 1508
122 106
公債費 普通会計
均 4」,491円 比 15,776円，道 市 均57,6」0円 比 1,6」7円，そ 多く
い 。
大幅 増加 ，合併 伴い旧 村分 市債 引 い 。 図「0
人口 人当 公債費 ， 成 度 59,「67円 ，類似団体
図 普通会計公債費 長期債分 の推移
市債 元利償還金 あ 公債費 ，市債残高 増加 伴 増加傾向 あ ， 成 度 決算額 ，前 度 比 億円，約 ． ％ 増 。 ， 成 度 ，合併 伴 旧 村分 加わ ，大幅 増加 い 。 図「1
95 97 100
104 108 108 105
124 121 116
109 106
105 103 105 101 17
22 24
24
27 30 32 37
34 41
47 51 52 57 61 64
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 財源対策債等
通常債
予算
165
112 119
124 128
135 138 137 161
155 157 156 157 157 160 億
166
特 会計・企業会計繰出金
び老人保健 療事業特 会計 繰出金 大幅 減少 。 図「「 企業会計 繰出金 ， 水道事業 成 度 資本費 準化債 発行 こ 減少 ，病院事業 ， 成 度以降，新病院
図 企業会計繰出金の推移
特 会計 繰出金 ， 成 度，介護保険事業特 会計 創設 伴い大
建設 伴う公債費 増 大 く影響 増加傾向 あ 。 成 度 ，公立病院特例債 繰上償還 行 影響 大幅 増加 。 図「」
図 特 会計繰出金の推移
幅 増加 。 ， 成 度 び 度 ，競輪場改築
自転車競走事業特 会計 繰 出 行 い 。 成 度 ， 期高 齢者 療事業特 会計 創設 伴う影響 ，国民健康保健 療事業特 会計
30.2 30.5 31.9 32.2 30.7 28.6 32.9
37.9 35.9 37.1 35.8
25.8 26.7 26.8 27.7 27.6 19.3 19.0 20.9 17.7 16.8
18.1 19.0
22.6 25.0 25.3 25.6
2.7 0.4 15.4 17.8 19.8
20.4
25.0 25.4 25.9 26.3
27.2 28.3 30.2 31.6 33.8 6.6 6.6 7.5
7.7 8.7
4.7 5.4 6.2
7.8 15.2
20.0 7.2
8.3 6.6 6.8 6.6
7.1 7.2 8.1
5.8 3.7
0 20 40 60 80 100
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 億
54.2 54.9 59.0
73.1 80.5
11.6 11.0 10.7 14.3 15.4 15.5 15.8
18.8 19.4 18.6 19.7 22.6
26.9 29.5 54.9
25.4 21.9 23.6 21.2 22.7
23.9 26.0 27.4
27.5 26.8
15.4 14.9 15.4
16.2 15.1 16.3
16.2 12.6 10.6
8.6
8.6 7.4
7.7 5.3 4.8 4.7
4.8 4.8 4.6
4.6 4.6 4.6
5.1 1.3 1.1
1.3
1.7 1.5
1.5 1.2 2.1
2.3 2.3 4.1
4.4 3.6 1.6
1.5
0 20 40 60 80
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 億
48.2 47.4 46.3
41.8
47.3 48.2 50.7 49.7
その他 交 通 下水道
病 院 その他 後期高齢者
介護保険
老人保健
国 保
予算
86.5 79.5
93.8 92.9 95.1 94.3
69.4 69.2 72.6
52.8 53.0
41.1 41.7 46.7
52.1 52.8
1.7
予算
72.8
77.4 73.8
基金と指数
基金
， 成 度以降財源不足 補 ，基金 毎 取 崩 ， 成 度 度 地方交付税 増や人件費 節減等
，基金 取 崩 取 や こ 。 ， 成 度 ，
地方交付税 減 再び減債基金 取 崩 ， 成 度 い ， 厳 い財政状況 ，減債基金 財政調整基金 取 崩 予定 。 図「4 来大学建設， 成 度 度 競輪場改築， 成 度 公立 大学研究棟整備， 成 度 中央図書館整備等，主 各 度 主要 事業 対 行い， 成 度 弥生小学校校舎新築 対 行い 。 基金残高 ， 成 度 億円 ピ ク 々減少 い 。
図 基金残高等の推移
公共施設整備等基金 取 崩 ， 成 度 成 度 公立 こ
20 20 20 20 20 25 25 23 13 13
3 5 4 4 4 51 42 45 49 38 24
14 10
4 6
8 11 14 19 22 11 78
72
50 51 43
25
25 24
22 22
22 20 19
19 14 9 39
40
40 40 40
40
40 44
44 30
30 30 30
30 30 30 23
23
23 24 24
24 27 30
40 52 62 73 72
71 70 72
0 50 100 150 200 250
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 億
140 211
197
178 184 165
138
公共施設 131
減 債 財政調整 土地開発 そ の 他
8 8 6 5 5 4
3 3 2 1 1 1 1
11 7 23 1
9 19
1 5
3
2 2
5 5
7 5
14
21 9
13 17 14
10 4
20
50 30 10
基金 崩しの推移
26 20
29
45 15
財対債償還分 公共施設等分
財源調整分
131 123 125 139 123
139 143
22 23 17
12
3
10
25
予算
億
122
3
財政力指数
入 占 市税 割合 類似団体 比 く，地方交付税 依 度 高いこ
除 得 数値 間 均値 。
こ 数値 以上 団体 ，通常， 通交付税 不交付団体 。こ 合理的，妥当 水準 行政 行う 必要 一般財源所要額 当該団体 税 え 断さ あ ，財政力 強い団体 言え 。
，類似団体 均 比 大幅 く 。こ ，本市 歳 傾向 あ 。
表 い 。 図「5
本市 財政力指数 ， 成 度 市 村合併 影響 大幅 降 以降
大幅 減 降 。こ ，類似団体 均，道 市 均 同様 上昇傾向 続い い ， 成 度 ，景気 迷 市税
図 財政力指数の推移
※ 財政力指数 地方公共団体 財政力 強弱 示 指標 用い
， 通交付税 算定 用い 基準財政 入額 基準財政需要額
0.564 0.561 0.545
0.521
0.505 0.499 0.496
0.455 0.461
0.471 0.479 0.486 0.480 0.462
0.450 0.865
0.848 0.820
0.793
0.778 0.779 0.782 0.777 0.775 0.796
0.821 0.842 0.835 0.799
0.770
0.616 0.605
0.585
0.562 0.551 0.553 0.556 0.551 0.537 0.547 0.558 0.565
0.560
0.532 0.526
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
類似団体 均
道内８市 均
函館市
強い
弱い
